1993, сентябрь-октябрь Конституционный кризис

1993, сентябрь-октябрь Конституционный кризис

Назначение Черномырдина не снизило накал сопротивления реформам. В парламенте и за его пределами в 1992–1993 гг. резко усилились оппозиционные силы. Наиболее опасными были «непримиримые», в число которых входили так называемые «коммунисты» и «патриоты». Они стали проводить многочисленные митинги, провоцируя власть к столкновениям, которые порой и происходили в столице. Волнения на улицах стали фоном начавшегося к декабрю 1992 г. конституционного кризиса. Большая часть депутатов Съезда народных депутатов во главе с председателем Верховного Совета Р. Хасбулатовым вначале выступила против правительства Гайдара, а потом и против самого Ельцина. Спор между законодательной и исполнительной властью шел о форме правления. Парламент отстаивал свое исключительное право на утверждение и контроль за деятельностью правительства, что подтверждалось конституцией. Ельцин же и его окружение были резко против действующей конституции, системы советской власти, стояли за принятие нового основного закона, написанного «под сильного президента». В полемику о конституции были втянуты Конституционный суд, пресса, общество.

25 апреля Ельцин провел референдум, который показал, что он еще пользуется доверием народа, но уже не таким безоговорочным, как во время президентских выборов весной 1991 г. На этот раз не 70 млн избирателей, а лишь 40 млн доверяли президенту, а 27 млн были уже против Ельцина. Однако Ельцин счел это своей победой и дал распоряжение о подготовке окончательного текста конституции. К осени 1993 г. противостояние парламента и президента стало непримиримым. Оно осложнялось взаимными личными нападками Ельцина и Хасбулатова и отчетливым размежеванием в обществе. В целом демократические и антикоммунистические силы были на стороне Ельцина, а коммунисты, националисты и неофашисты были на стороне парламента и позже поддержали его, сформировав боевые отряды. На сторону парламента перешел также вице-президент А. В. Руцкой, который указом Ельцина был лишен своей должности, но отказался признать это увольнение.

21 сентября борьба перешла в финальную стадию. В тот день Ельцин издал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе». Согласно ему в стране вводилось прямое президентское правление, а парламент распускался до 11 декабря – дня выборов в Государственную думу. В сущности, это был государственный переворот. После этого здание Белого дома, где находился Верховный Совет, было лишено электричества, воды и заблокировано войсками. Конституционный суд в тот же день признал указ № 1400 неконституционным, а Верховный Совет лишил Ельцина президентских полномочий. Ими был наделен находившийся в Белом доме Руцкой. 23 сентября X съезд (чрезвычайный) назначил и новое правительство. Действия парламента были поддержаны большей частью местных советов в разных концах страны. Да и в столице положение было неустойчивым. Были заметны колебания в армии и внутренних войсках. 3 октября парламентская сторона, чувствуя некоторую неуверенность президентской стороны, перешла к открытым военным действиям, захватив здание московской мэрии, а затем атаковав телецентр в Останкино, хотя и безуспешно. Указом Ельцина в столице было объявлено чрезвычайное положение, в Москву начали вводить войска. Утром 4 октября танки начали обстрел здания парламента, где вскоре вспыхнул пожар. К вечеру защитники Белого дома сдались, а руководители парламента были арестованы. Почти сразу же после победы над парламентом Ельцин распустил советы всех уровней, что означало ликвидацию советской власти. В ноябре 1993 г. государственным гербом стал двуглавый орел. Победа над парламентом позволила Ельцину не считаться с оппонентами, оспаривавшими правомерность установления президентской республики. В новой послеоктябрьской редакции конституции огромные права президента были даже расширены. Чтобы уже точно достичь намеченной цели, было решено утвердить конституцию не во вновь избранной Государственной думе, а прямо в ходе референдума при выборе депутатов Думы. Это означало, что с конституцией избиратели не были знакомы, но при этом в ходе голосования 58,4 % главный документ страны одобрили. В России была утверждена президентская система власти с колоссальными полномочиями главы государства, получившего широкие законодательные права, а также право назначения и отставки правительства, роспуска Думы и т. д.