1991–1996 Первое президентство Б. Н. Ельцина

1991–1996 Первое президентство Б. Н. Ельцина

Сам Ельцин представлял собой сложную политическую фигуру. По своему «служебному происхождению» он являлся типичным партийным функционером. Начав с работы в строительстве, он перешел на партийную работу где и сделал карьеру. Став секретарем Московского горкома партии, он обратил на себя внимание энергичным, порой экстравагантным руководством, совершая частые «вылазки в народ», без предупреждения заходя в магазины, беседуя с простыми людьми, что по тем временам было необычно. Но подлинную известность он получил после острого конфликта с Горбачевым. Ельцина исключили из ЦК и определили на должность министра. Статус разжалованного «за правду» партбюрократа сделал Ельцина популярным в народе, и в 1989 г. он стал народным депутатом и оказался на Съезде народных депутатов СССР. Здесь он сошелся с группой демократически настроенных депутатов, что и определило его усиливавшийся антикоммунизм и острую критику режима Горбачева. Обладая поразительным политическим чутьем, он верно определил направление борьбы и, сыграв на идее суверенитета России, потребностях общества в свободах, сумел стать подлинным лидером с элементами харизмы. В свое первое президентство Ельцин начал борьбу с последствиями т. н. суверенизации, когда в борьбе с Горбачевым сам Ельцин активно подталкивал автономии к неподчинению Центру, приобретению максимального суверенитета. Россия стала больше напоминать конфедерацию, а не федерацию. Руководство национальных республик сумело добиться таких экономических и налоговых преимуществ, что взяло в свои руки федеральную собственность и фактически не платило в федеральную казну налоги. Попытки силовым путем решить проблему единства России оказались обречены на неудачу, что показали события в Чечне, сумевшей воспользоваться ослаблением контроля Москвы и вырвавшейся на свободу. Поэтому был избран более сложный, но бескровный путь укрепления центральной власти. С 1991 г. президент начал подписывать с главами субъектов федерации (в том числе и с губернаторами) договоры о «разграничении полномочий». Это замедлило процесс, грозивший России распадом, но не означало полного подчинения местных кланов федеральной власти и общероссийским законам. Кремль, каждый раз идя на выборы, был вынужден заключать с ними соглашение, меняя голоса на привилегии.