13.3 Внешняя политика

13.3 Внешняя политика

На XX съезде КПСС была сформулирована новая концепция советской внешней политики. Она включала в себя такие фундаментальные принципы, как положения о мирном сосуществовании государств с различными общественно-политическими системами, о возможности предотвращения новой мировой войны в современную эпоху и признание многовариантности форм перехода к социализму, в том числе мирным путем через завоевание компартиями большинства в парламентах отдельных капиталистических стран.

Вместе с тем, наступившая новая эпоха характеризовалась рядом острейших кризисов в международных отношениях. В мае 1955 г. оформился военно-политический союз социалистических государств – Варшавский Договор. В том же году в организацию стран НАТО вступила Федеративная Республика Германия. Тем самым в целом завершилось оформление двух противостоящих друг другу военных блоков. Правящие элиты СССР и западных держав, не желая «большой войны», не были готовы и к радикальному улучшению взаимных отношений и стремились всячески укрепить свои позиции.

В советском руководстве после смерти Сталина утвердилась доктрина мирного сосуществования государств с различным общественным строем. В июле 1955 г. на совещании глав правительств СССР, США, Англии и Франции в Женеве советская делегация внесла проект договора о коллективной безопасности в Европе. Однако он не был принят, поскольку западные лидеры предложили вначале решить вопрос об объединении Германии, чего советская сторона явно не желала. В августе 1955 г. СССР объявил об одностороннем сокращении своих Вооруженных Сил на 640 тыс. человек, а в мае 1956 г. – еще на 1,2 млн. Эти меры были продиктованы ошибочными убеждениями Н. С. Хрущева о неэффективности обычных средств поражения в условиях существования ракетно-ядерного оружия, а также его стремлением снизить непомерные военные расходы. Советский Союз ликвидировал свои военные базы на территории Финляндии и Китая. В 1957 г. советские представители в ООН выступили с предложениями о приостановке ядерных испытаний, взаимных обязательствах об отказе от применения атомного оружия, о скоординированном сокращении вооруженных сил ведущих мировых держав. В 1958 г. СССР в одностороннем порядке на время прекратил ядерные испытания.

Заметно улучшились и двусторонние отношения между СССР и западными державами. В 1955 г. Советский Союз вместе с США, Великобританией и Францией подписал государственный договор с Австрией, обеспечивающий независимость и постоянный нейтралитет этого государства. В 1956 г. была подписана декларация с Японией, предусматривавшая прекращение состояния войны и восстановление дипломатических отношений в обмен на передачу «Стране восходящего солнца» двух южнокурильских островов. Но декларация не была реализована. В 1958 г. было заключено соглашение с США о сотрудничестве в области культуры, экономики, обмене соответствующими делегациями. В 1959 г. председатель Совета министров СССР Хрущев совершил визит в США. Каких-либо осязаемых политических результатов эта поездка не принесла, но в обстановке «холодной войны» сам по себе визит советского лидера в главную страну капиталистического мира явился беспрецедентным международным событием.

Социалистический лагерь

Первостепенное место во внешней политике Советского Союза отводилось укреплению отношений с социалистическими странами. В 1955 г. были сделаны первые шаги по нормализации отношений с Югославией. В рамках Совета Экономической Взаимопомощи велась энергичная работа по координации народнохозяйственных планов стран – членов СЭВ, расширению сотрудничества в области внешней торговли, электроэнергетики, машиностроения, нефтегазовой промышленности, черной металлургии, сельского хозяйства. Полным ходом велось строительство трубопровода «Дружба», предназначавшегося для поставок советской нефти в страны Восточной Европы, и энергосистемы «Мир». Экономика социалистических стран динамично развивалась. К концу 60-х гг. на страны СЭВ, располагавшие 18 процентами территории и 10 процентами населения Земного шара, приходилось 33 процента мирового промышленного производства. В несколько раз вырос объем торговли между Востоком и Западом.

В то же время резко ухудшились отношения с Китаем и Албанией. Что касается КНР, то причиной послужило неприятие разоблачения культа Сталина китайским руководством и стремление последнего к изоляции от социалистических государств во внутренней и внешней политике, его противодействие разрядке международной напряженности.

Время от времени социалистический лагерь потрясали политические кризисы, в основе которых лежало стремление антитоталитарных сил выйти из-под контроля Москвы. Так, в 1956 г. до предела обострилась внутриполитическая обстановки в Венгрии. В стране начались антикоммунистические, антисоветские демонстрации, вооруженные столкновения. Была распущена компартия, сформировано новое правительство во главе с Имре Надем. Опасаясь возможности потерять Венгрию как страну-члена лагеря социализма, советское руководство ввело в нее свои войска. Результатом вторжения в Венгрию стали не только девальвация всех миролюбивых заявлений и инициатив СССР, но и резкое обострение международной обстановки.

Мир на грани войны

В 1958 г. Н. С. Хрущев предложил объявить Западный Берлин демилитаризованным вольным городом. После отказа США, Англии и Франции в августе 1961 г. в ответ на массовое бегство жителей ГДР в Западный Берлин была воздвигнута знаменитая берлинская стена, ставшая символом противостояния Востока и Запада. Предпринятая попытка изоляции всего Западного Берлина привела к дипломатическому конфликту. Только в сентябре 1971 г. было достигнуто четырехстороннее соглашение между СССР, США, Францией и Великобританией по Западному Берлину, узаконившее его особый статус.

Осенью 1962 г. разразился острейший карибский кризис, когда мир балансировал на грани третьей мировой войны. США развернули новые базы в Турции с ядерными ракетами, нацеленными на советские города. Стремление обезопасить Кубу, где в 1959 г. победила народная революция, а заодно и изменить в свою пользу военно-политический баланс, подтолкнуло Хрущева к тайному размещению на Кубе советских ядерных ракет. Обнаружив их, США объявили морскую и воздушную блокаду Кубы и привели в полную боевую готовность свои войска. Аналогичные меры принял и СССР. В течение нескольких суток мир находился на грани ядерной катастрофы. Однако Хрущеву и американскому президенту Дж. Кеннеди удалось все же достичь компромисса. В результате СССР вывел с Кубы свои ракеты, а США обязались уважать неприкосновенность ее границ и отказались от размещения своих ракет в Турции.

Рост могущества СССР и стремительный развал колониальной системы создали благоприятные возможности для активизации советской политики в «третьем мире». В 1957–1964 гг. состоялись визиты советских руководителей в десятки развивающихся стран. Было подписано более 20 соглашений о сотрудничестве. Стремясь расширить число стран, идущих по «некапиталистическому» пути и упрочить свои международные позиции, Советский Союз оказывал ряду молодых стран Азии и Африки значительную военно-политическую и экономическую помощь (Ирак, Египет, Сирия, Индия).