УЧРЕЖДЕНИЕ СЕНАТА И КОЛЛЕГИЙ В РОССИИ

УЧРЕЖДЕНИЕ СЕНАТА И КОЛЛЕГИЙ В РОССИИ

Слова «первый» и «новый» постоянно мелькают практически в любом рассказе о царствовании Петра I. По окончании Северной войны (1721) Петр первым из правителей России принял титул императора. При нем стала выходить первая русская газета «Ведомости» (с 1702 г.), издан первый географический атлас России, появился первый музей — Кунсткамера, основана Академия наук, проведена первая перепись населения, совершен переход на юлианский календарь[95].

Здание 12 коллегий

Настоящий скачок произошел в развитии отраслей промышленности — в первую очередь металлургической, оружейной и судостроительной, — направленных на обеспечение военных нужд. Россия стала крупной морской державой, что нашло свое подтверждение в успешной битве со шведами при Гангуте в 1714 г. Была создана мощная современная артиллерия (во время войны царь приказал переплавить на пушки даже церковные колокола), регулярная армия, для формирования которой был введен рекрутский набор.

Образование начало приобретать светский характер, в 1708 г. Петр ввел новый гражданский шрифт, он отправлял на учебу за границу выходцев из знатных семей. Самодержец решительно повел борьбу против пережитков прошлого во всех аспектах жизни общества, стремясь приблизить облик страны к европейскому. Долгополая одежда с длинными рукавами запрещалась, на бороду был введен специальный налог — особенно от этого пострадали бояре, которых царь, бывало, стриг собственноручно. Были учреждены ассамблеи с обязательным присутствием на них женщин. Российское дворянство быстро перенимало правила хорошего тона у европейцев, стало модным владение иностранным языком.

Серьезные изменения произошли в системе государственного управления. Их сущностью было формирование дворянско-чиновничьего централизованного аппарата. Боярская дума постепенно теряла свое значение, пока вовсе не прекратила существование. Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточилась в руках Петра. В 1711 г. был создан новый высший орган исполнительной и судебной власти — Сенат, обладавший и значительными законодательными функциями. Он принципиально отличался от Боярской думы.

Члены Сената назначались царем. В порядке осуществления исполнительной власти Сенат издавал указы, имевшие силу закона. В 1722 г. во главе Сената был поставлен генерал-прокурор, на которого возлагался контроль над деятельностью всех правительственных учреждений. Этот контроль он осуществлял через прокуроров, назначаемых во все правительственные учреждения. В первой четверти XVIII в. была учреждена система фискалов, в обязанности которых входило донесение обо всех злоупотреблениях учреждений и должностных лиц.

Новым условиям не соответствовала старая приказная система. Возникшие в разное время приказы (Посольский, Стрелецкий, Поместный, Сибирский, Казанский, Малороссийский и др.) сильно различались по своим масштабам, характеру и функциям. Их распоряжения зачастую противоречили друг другу, надолго задерживая решение неотложных вопросов. Взамен системы приказов в 1717–1718 гг. было создано 12 коллегий, каждая из которых ведала определенной сферой управления и подчинялась Сенату. Главными считались три коллегии: Иностранная, Военная и Адмиралтейство. В компетенцию Коммерц-, Мануфактур— и Берг-коллегии входили вопросы торговли и промышленности. Три коллегии ведали финансами: Камер-коллегия — доходами, Штате-коллегия — расходами, а Ревизион-коллегия контролировала поступление доходов, сбор податей, налогов, пошлин, правильность расходования учреждениями отпущенных им сумм. Юстиц-коллегия ведала гражданским судопроизводством, а Вотчинная — дворянским землевладением. Был создан Главный магистрат, ведавший всем посадским населением.

Кроме коллегий было создано определенное количество контор, канцелярий, департаментов с четко разграниченными функциями. Так, например, Тайная канцелярия ведала государственными преступлениями и подчинялась не одной из коллегий, а непосредственно Сенату.

В 1708–1709 гг. была начата перестройка органов и управления на местах. Страна была разделена на 8 губерний, во главе которых находились назначаемые царем губернаторы, сосредоточивавшие в своих руках полноту исполнительной и судебной власти в губернии. В 1719 г. губернии были разделены на провинции во главе с воеводами. Провинции, в свою очередь, делились на дистрикты (уезды).

Важную роль в укреплении абсолютизма играла и церковная реформа. В 1700 г. умер патриарх Адриан, и Петр I запретил выбирать ему преемника. В 1721 г. патриаршество было ликвидировано, для управления церковью был создан Святейший синод, или Духовная коллегия, подчинявшаяся Сенату. Главой ее стал обер-прокурор, назначаемый царем из светских чиновников. Церковь превратилась в часть бюрократического аппарата, теряла самостоятельную политическую роль. Запрещалось создание монастырей, доходы церкви были поставлены под строгий контроль государства.

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

Похожие главы из других книг

Приложение 8 ПРОТОКОЛЫ ЗАСЕДАНИЙ КОЛЛЕГИЙ ЦАРИЦЫНСКОЙ ЧК[295]

Из книги Ленин - Сталин. Технология невозможного автора Прудникова Елена Анатольевна

Приложение 8 ПРОТОКОЛЫ ЗАСЕДАНИЙ КОЛЛЕГИЙ ЦАРИЦЫНСКОЙ ЧК[295] 1. Протокол заседания Коллегии Отдела по борьбе с контрреволюцией Царицынской Губернской Чрезвычайной Комиссии1 ноября 1918 годаПрисутствовали:Заведующий Отделом по борьбе с контрреволюцией т. И. Локатош.Член


Учреждение патриаршества в России

Из книги История России от Рюрика до Путина. Люди. События. Даты автора Анисимов Евгений Викторович

Учреждение патриаршества в России До 1589 г. Русская Православная церковь находилась формально в подчинении Константинопольского патриарха, хотя на самом деле была независима от него. Наоборот, обедневшие под гнетом османов константинопольские патриархи не обходились


Реформа местного управления. Создание Сената

Из книги Императорская Россия автора Анисимов Евгений Викторович

Реформа местного управления. Создание Сената Нарвское поражение показало Петру, что изменить нужно не только армию, но и весь государственный аппарат, ведь армия – это лишь часть государства. Поначалу в системе управления не происходило важных перемен. Центральные


Учреждение Сената

Из книги Курс русской истории (Лекции LXII-LXXXVI) автора Ключевский Василий Осипович

Учреждение Сената Особенности, усвоенные при Петре Боярской думой, перешли и в правительственное учреждение, ее сменившее. Сенат явился на свет с характером временной комиссии, какие выделялись из Думы на время отъезда царя и в какую сама Дума стала превращаться при


Происхождение и значение Сената

Из книги Курс русской истории (Лекции LXII-LXXXVI) автора Ключевский Василий Осипович

Происхождение и значение Сената Происхождение, точнее, такое превращение Сената тесно связано с губернской реформой 1708 г. Эта реформа опустошила или расстроила центральное приказное управление: одни приказы, как Сибирский и Казанский, она упразднила, переместив их


Преобразование Сената

Из книги Курс русской истории (Лекции LXII-LXXXVI) автора Ключевский Василий Осипович

Преобразование Сената Коллежская реформа произвела большие перемены наверху и внизу управления, прежде всего в положении Сената. Лет девять Сенат один составлял все правительство и чуть не все центральное управление: все приказные палаты, как писал сенатский


Здания Сената и Синода

Из книги 100 великих достопримечательностей Санкт-Петербурга автора Мясников старший Александр Леонидович

Здания Сената и Синода Каждому, кто уже успел познакомиться с архитектурными шедеврами XIX века в Петербурге, эти два здания у Сенатской площади, соединенные аркой покажутся знакомыми. И это не случайно. Ведь многие шедевры архитектуры эпохи ампира были созданы в


Здание Двенадцати коллегий

Из книги 100 великих достопримечательностей Санкт-Петербурга автора Мясников старший Александр Леонидович

Здание Двенадцати коллегий Среди многочисленных и уникальных зданий на Университетской набережной Васильевского острова это красно-белое здание невольно заставляет обратить на себя внимание. И сначала даже не очень понятно чем. И только сделав пару шагов влево или


Глава VI. БОРЬБА ЦЕЗАРЯ ПРОТИВ СЕНАТА И ПОМПЕЯ.

Из книги Моммзен Т. История Рима - [краткое изложение Н.Д. Чечулина] автора Чечулин Николай Дмитриевич

Глава VI. БОРЬБА ЦЕЗАРЯ ПРОТИВ СЕНАТА И ПОМПЕЯ. Силы противников. Движение Цезаря. Отъезд Помпея в Грецию. Цезарь в Испании, победа его при Илерде. Курион в Африке, его гибель. Переправа Цезаря к Диррахиуму. Военные действия под Диррахиумом. Поражение и отступление Цезаря.


ГЛАВА XIV О духе римского сената

Из книги Избранные произведения о духе законов автора Монтескье Шарль Луи

ГЛАВА XIV О духе римского сената В консульство Ацилия Глабрия и Пизона был издан закон Ацилия для прекращения происков искателей должностей. Дион говорит, что сенат побудил консулов предложить этот закон потому, что трибун К. Корнелий задумал ввести ужасные кары против


УЧРЕЖДЕНИЕ ПАТРИАРШЕСТВА В РОССИИ

Из книги Святители и власти автора Скрынников Руслан Григорьевич

УЧРЕЖДЕНИЕ ПАТРИАРШЕСТВА В РОССИИ Иван Грозный завещал трон слабоумному сыну Федору. Незадолго до смерти он назначил регентский совет, в который вошли удельный князь Иван Мстиславский, князь Иван Шуйский, Никита Романов и Богдан Бельский. Трое регентов принадлежали к


Глава VI. БОРЬБА ЦЕЗАРЯ ПРОТИВ СЕНАТА И ПОМПЕЯ.

Из книги История Рима автора Моммзен Теодор

Глава VI. БОРЬБА ЦЕЗАРЯ ПРОТИВ СЕНАТА И ПОМПЕЯ. Силы противников. Движение Цезаря. Отъезд Помпея в Грецию. Цезарь в Испании, победа его при Илерде. Курион в Африке, его гибель. Переправа Цезаря к Диррахиуму. Военные действия под Диррахиумом. Поражение и отступление Цезаря.


1589 Учреждение патриаршества в России

Из книги Хронология российской истории. Россия и мир автора Анисимов Евгений Викторович

1589 Учреждение патриаршества в России До 1589 г. Русская православная церковь находилась в формальном подчинении Константинопольского патриарха, хотя на самом деле была независима от него. Наоборот, обедневшие под гнетом османов константинопольские патриархи не


LXXVIII. Грамота Правительствующаго Сената Черниговскому Полковнику Полуботке

Из книги История Малороссии - 4 автора Маркевич Николай Андреевич

LXXVIII. Грамота Правительствующаго Сената Черниговскому Полковнику Полуботке Божиею поспешествующею милостию Мы, Петр Первый, Император и Самодержец ВсероссийскийНашего Императорского Величества подданному, Черниговскому Полковнику Павлу Леонтьевичу Полуботку и


Заседание сената

Из книги Клеопатра: История любви и царствования автора Пушнова Юлия

Заседание сената На заседания сената он теперь являлся не всегда, передавая преданному ему народному трибуну Нонию свое право накладывать вето на любое постановление сената, парализуя слишком решительные намерения новых консулов.Но вот по просьбе самого Октавиана было


ГЛАВА ВТОРАЯ. Деятельность Годунова. — Учреждение в России патриаршества. — Шуйские и другие бояре действуют с Годуновым заодно. — Опасения их касательно воцарения Дмитрия Угличского. — Убиение Дмитрия. — Стремление Годунова к престолу. — Пожар в Москве. — Нашествие хана и битва под Москвою. — Проис

Из книги Повесть о Борисе Годунове и Димитрии Самозванце [вычитано, современная орфография] автора Кулиш Пантелеймон Александрович

ГЛАВА ВТОРАЯ. Деятельность Годунова. — Учреждение в России патриаршества. — Шуйские и другие бояре действуют с Годуновым заодно. — Опасения их касательно воцарения Дмитрия Угличского. — Убиение Дмитрия. — Стремление Годунова к престолу. — Пожар в Москве. — Нашествие