Романо-германская Европа. Ватикан. Орден иезуитов
Романо-германская Европа. Ватикан. Орден иезуитов
Королевская власть у племен, населявших Европу, появилась еще в первых веках нашей эры. Среди племенных вождей, конунгов выделилась династия Меровингов, представитель которых Хлодвиг (481–511 годы) стал основателем государства франков, племен, упоминавшихся в исторических источниках с III века. «Главное значение правления Хлодвига заключается в расширении пределов государства, в принятии христианства и в объединении франкских племен».
Холдвиг завоевал Галлию, земли между Соммой и Лаурой, и разбил племена, живших по Рейну. В разгар битвы Хлодвиг пообещал принять христианство в случае победы и победил. В Реймсе епископ крестил Хлодвига и несколько тысяч франков.
Христианская церковь, начавшая свою деятельность от 30 года нашей эры, по «Миланскому здикту римско-византийского государства Константина Великого 313 года получила равные права с другими религиями. При его потомках она стала господствующей.
Когда число верующих значительно увеличилось, апостолы-проповедники христианства, учредили новый сан, получивший название епископского. От апостолов епископы получили всю полноту церковной власти.
Хлодвиг разбил королевство вестготов, занимавшее юг Галлии и часть Пиренейского полуострова, после победы над бургундским королем он завоевал и Бургундию.
Российский историк XIX века Р.Ю. Виппер писал:
«Франкское государство своим усилением и победами было обязано главным образом своему королю. Поэтому королевская власть при Хлодвиге очень усиливается; вместе с тем исчезают прежние народные собрания, которые не подходили уже к разросшимся размерам франкского государства. Король стал не только сильным своей властью, но и самым богатым человеком в государстве, так как новые завоеванные земли поступили в личное его владение, что сделало его самым крупным землевладельцем.
Для совещания о делах король созывал собрания своих главных представителей – магнатов, светских и духовных; но созыв таких собраний для короля не был обязателен. При короле находились дружинники – антрустионы; в духовенстве главное значение имели епископы. Для управления областями – графствами королем назначались графы, которые всецело от него зависили. Когда создалось большое государство, то почувствовалась необходимость писаных законов; в это время и появились записи германского обычного права, так называемые варварские правды. Для франкского государства, во время Хлодвига, была написана Салическая правда. Из нее мы видим, что во франкском государстве было четыре сословия: свободные, полусвободные, рабы и вновь покоренное население Галлии. Главным наказанием за преступление служил денежный штраф, так называемая вира.
Франкские короли после смерти Хлодвига в своих походах и при разрешении внутренних проблем поддерживались своими дружинниками, которые требовали за свои услуги вознаграждения. Король награждал их, как и вообще многочисленных своих чиновников, раздачею земель. Мало-помалу запас земель у короля истощился, и наряду с обедневшим королем оказались крупные землевладельцы, которые иногда по силе могли поспорить с королем.
Королевская власть стала слабеть. Ей приходилось все чаще и напряженнее бороться со своей земельной знатью. В начале VII века, при короле Хлотаре II, земельная знать добилась от него крупных уступок, и ограничила его власть. Постепенно областные правители, графы, становились самостоятельными, независимыми от короля правителями и даже передавали свою должность правителя по наследству своим детям. Чувствуя ослабление центральной власти, некоторые племена восстановили свою независимость.
Среди этого беспорядка и смут одна должность особенно выделилась и достигла наивысшей власти; это была должность – майордома. В VII веке он стал занимать первое после короля место.
Самое управление дворцом, где сосредотачивался в течение довольно долгого времени центр государственной жизни, давало много поводов для усиления влияния этой должности. Майордом заведовал королевским имуществом, королевскими доходами; он был начальником дворцового управления и имел наблюдения над всеми, кто во дворце находился. Позднее, во время малолетства короля, он заботился о его воспитании. В отсутствие короля он заменял его как председателя королевского суда. Невольно графы и герцоги также попали в некоторую зависимость от майордомов.
Власть майордомов росла, оттесняя мало-помалу власть короля на второй план. Дальнейшему возвышению майордомов помогло и то обстоятельство, что Меровинги в VII веке, за немногими исключениями, были слабыми и неспособными, «ленивыми» государями, бесполезно тратившими свои силы. Майордомы же в том же VII веке выставили лицо очень деятельное и способное, которому удалось эту должность сделать наследственной в своей семье.
Во второй половине VII века выдвинулся майордом Пепин Геристальский, который, совершенно отстранив от дел слабых Меровингов, захватил всю власть в государстве».
Его сын Карл Мартелл, получивший прозвание Молот, в 732 году разгромил арабское войско отбросив их на юг и практически спас Европу от арабского завоевания.
Сын Карла Пипин Короткий решил сменить династию Меровингов. Он послал посольство в Рим к папе, у которого спросил совета, «как быть с королями, которые носят королевское имя, не имея королевской власти».
Все епископы ранней христианской церкви по положению были равны. К 450 году римский епископ был призван первым среди равных. Рим был самым большим городом в Европе и много веков столицей Римской империи. После развала Древнего Рима епископ долгое время оставался единственным сильным повелителем и население рассчитывало на него не только в духовной, но и в светской жизни. В 476 году почти всю Европу захватили варвары и итальянцы обратились к епископу Рима, призва его к духовному и политическому руководству.
Титул «папа» до конца V века употреблялся как почетное наименование всех епископов, а с V века – только римских. Авторитет римских пап особенно усилился во время борьбы с ересями. В начале V века папа Иннокентий I провозгласил, что источник власти папы – верховенство апостола Петра.
Римский епископ с 440 по 461 год Лев I, получивший имя Великий, уже называл свой престол апостольским. Он часто использовал титул «papas», от которого произошло слово «папа».
На запрос Пипина Короткого папа ответил, что «лучше называть королем того, кто имеет власть, чем того, кто ее лишен». Пипин собрал всеобщее собрание в Суоссоне, которое в 751 году провозгласило его королем. Последние Меровинги были пострижены в монахи и заключены в монастырь. На франкском престоле появилась династия Каролингов.
В это же время племена лангобардов попытались захватить Рим. Папа Стефан II прибыл к Пипину Короткому, в часовне бросился к его ногам и умолял его о помощи. Пипин разгромил лангобардов.
Папа Стефан помазал на царство Пипина, ставшего Великим, его жену и детей. Он запретил франкам под страхом отлучения выбирать себе королей не из рода Пипина. Помазание сильно укрепило власть новой династии. В 756 году Пипин Великий подарил папе Стефану II завоеванные у лангобардов земли в центральной Италии от Рима до Равенны. Получив ключи от 22 городов, папа образовал новое светское государство – Папскую область, просуществовавшую до 1870 года. До середины IX века область входила в состав «Священной Римской империи». В 1274 году Папская область стала независимым государством.
Российский историк XIX века М. Куторга писал в «Истории папской власти»:
«Германцы (франки) и римляне совершенно изменились и начали сливаться в один народ. Римская образованность, а вместе с ней и литература, все более и более исчезали и наконец в VIII веке вовсе были забыты. Даже считали за грех читать древних греческих и римских писателей, и папа Григорий I торжественно сжег в Риме все находившиеся у него классические рукописи. Его примеру последовали многие западные епископы и вообще духовенство, которые не довольствовались одними книгами, но разбивали даже древние статуи, барельефы и уничтожали самые лучшие греческие и римские картины. В Западной Европе распространялось тогда всеобщее невежество, достигшее, наконец, такой степени, что чтение и письмо почиталось уже знанием и были редкостью. Император Карл Великий выучился им только в поздних летах».
В 771 году правителем франкского государства стал сын Пипина Карл. Он разбил лангобардов и титулу короля франков добавил титул короля лангобардов. Он покорил Баварию и племена саксов, разбил арабов и овладел Барселоной, уничтожил аварские племена. Государство Карла достигло огромных размеров.
Карл стал добиваться императорского титула. В Риме местная знать восстала против римского папы Льва III и Карл быстро усмирил римлян. Папа и король франков созвали епископский суд, который постановил, что никто не вправе судить папу – он стал главой христианской церкви, с 1054 года – католической.
25 октября 800 года на торжественном богослужении в римском соборе святого Петра папа Лев III короновал Карла императорской короной. Находившиеся в храме возгласили: «Карлу, благочестивейшему Августу, коронованному Богом великому и миролюбивому императору, многая лета и победа!»
Коронование императора Священной Римской империи произвело огромное впечатление по всей Европе. Его после проволочек признал и император Византии. Карл Великий тоже признал византийского императора.
Для обсуждения государственных проблем Карл дважды в год собирал собрания, на которые приглашалась элита государства, обсуждавшая проекты новых законов. Окончательно решение принимал император. Законы назывались капитуляриями и охватывали почти все стороны жизни.
Карл разделил государство на графства, во главе которого ставился назначаемый им из местной знати граф, который ведал судебные, военные и финансовые дела. Император назначал и смещал их по своему желанию. Несколько пограничных графств-марок объединялись в герцогства. Для контроля провинций империи Карл посылал missi dominici – светских и духовных «государственных посланцев», которые проверяли работу графов и герцогов, судили от имени императора, принимали присягу Карлу, принимали жалобы, следили за соблюдением законов. За работу государевы посланцы получали земли, клялись императору в верности и службе. Карл вводил должности советников и секретарей, составивших его двор.
На войну по призыву короля являлись все подданные, владевшие землей.
При дворе Карла Великого собирались ученые, историки, поэты со всей Европы. Они организовали при дворе дворцовую Палатинскую школу, в которой учился арл и его сановники. Карл подписал указ о создании школ при монастырях, где ввел обязательное обучение детей свободных людей. Этот указ не был исполнен. При Карле произошло расслоение народа на «сильных и слабых»; сильным становились те, кто нес государственную службу и получал от императора землю.
Историк М. Куторга писал о Карле Великом:
«Его монархия занимала всю середину Запада и была началом всех прочих государств, основанных в средние века, не только Франции, Италии и Германии, но также Англии, Испании. Это обширное государство было прекрасно для своего времени устроено Карлом Великим и его предшественниками; они ввели во всем пространстве одинаковые государственные постановления, одну администрацию, одни законы, одинаковое судопроизводство. В нем господствовала одна воля, и все повиновались одной центральной власти.
Европа достигла единства и в духовном, и в светском отношении: представителем первого был папа, представитель второго – император. Коронование Карла папой, самое важное историческое событие от падения Рима, окончило соединение Западной Европы и началось значение пап, которое вскоре достигло высокой степени».
В 843 году Империя Карла Великого распалась, на карте Европы стали образовываться государства, просуществовавшие до нашего времени.
Королевская власть ослабла, начались междоусобные войны. В Европе началась эпоха феодализма. Очень долго средневековые королевства не имели четких границ.
И.М.Дьяконов писал в «Путях истории»:
«Феодальная система основана на ленных (феодо-вассальных) земельных и личных отношениях, предполагающих, что земли (или другие источники дохода)держатся владельцем в качестве бенефиция (не собственности). Держатель такого бенефиция является вассалом вышестоящего лица (сюзерена), которому он обязан определенными службами и личной верностью и который в свою очередь, может быть вассалом кого-то еще. Для содержания вассала-рыцаря требовалось не менее 30 крестьянских семей, в отношении которых он сам был сюзереном. Военное дело было целиком вручено рыцарскому сословию, крестьянам носить оружие запрещалось.
Феодальная система сложилась впервые во Франкском королевстве».
При ослаблении королевской власти феодалы стали наследными землевладельцами, получили от короля право содержать свое войско и даже воевать, собирать подати и вводить налоги в своих землях, судить и карать. Передача прав государя феодалам называлась immunitas – иммунитетом. Феодалами стали и светские и духовные лица.
В IX, X, XI веках феодалы часто были сильнее короля. Р.Ю. Виппер писал об обязанностях вассалов перед сюзереном:
«Во время войны вассал должен являться на помощь сюзерену со своим отрядом и служить в войске короля определенное число дней; замок вассала в военное время не всецело принадлежал ему, так как сюзерен мог попросить у него ключи от замка и поместить в нем гарнизон. В мирное время вассал должен был по требованию сеньора являться к его двору, участвовать в его суде, в церковных церемониях. Вассал должен был приходить на помощь своему сюзерену и деньгами. Сеньор же в отношении своего вассала не мог своевольно увеличивать количество условленного оброка, должен был защищать его против врагов и вообще не имел права притеснять его».
К XII веку Западная Европа была покрыта замками феодалов. Получило свое развитие и рыцарство. XII век стал веком становления европейских королевств. Королевская власть побеждает феодальную вольницу, и особенно усилилась во Франции и Англии. Усилению королей способствовал бурный рост городов. Городские деньги наполнили королевскую казну. За порядком в королевстве стали следить шерифы, прево, бальи. Феодальные связи были запутаны и стал очень необходим единый властный центр принятия решений. Король – император в своем королевстве стал сеньором номер один.
В 962 году германский король Оттон I Великий (936–973) был коронован в Риме императорской короной папой Иоанном XII. Это событие вошло в историю как восстановление Священной Римской империи германской нации, просуществовавшей до 1806 года. В состав империи входили: Германия, большая часть Италии, Богемия, Бургундия, Моравия, Венгрия, Польша, Дания. Оттон I ввел присягу папы императору, однако император получал корону из рук папы. Через столетие это привело к конфликту папства и империи.
В империи были введены должности канцлера, пфальцграфов, имперских посланцев, наместников.
Во второй половине XI века часть германских феодалов отказались подчиняться императору. В этот период папа Николай II провел собор, который постановил, что отныне избрание зависело от коллегии кардиналов – собрания высших церковных иерархов. С этого момента прекратилось вмешательство светских властей в избрание римских пап.
В 1073 году папский престол занял Григорий VII, ставший духовным вождем Западной Европы. Григорий VII хотел утвердить «царство Бога на земле». Он заявил: «Сам царь Славы поставил святого апостола Петра, а значит, и его наместника, т. е. папу, главою царств мира. Папа настолько превышает императора, насколько солнце превосходит луну, а потому власть апостольского трона стоит далеко выше могущества королевского престола».
Император Священной Римской империи Генрих IV также утверждал, что получил свою власть от Бога. Епископов империи назначал император.
Папа Григорий VII потребовал у императора отказаться от инвеституры. В 1076 году Генрих IV объявил папу «недостойным носить папский сан» и низложил его. Папа отлучил императора от церкви, лишил его королевского сана, и освободил подданных империи от присяги Генриху IV.
Отлучение императора от церкви потрясло Империю, в которой начались восстания. Страна отвернулась о т императора, который в 1077 году пошел в замок Каносса просить прощения у папы – босой, в монашеской одежде. Через три дня собравшаяся в Коноссе элита Европы стали «свидетелями необыкновенного зрелища, когда самый могущественный государь Западной Европы лежал у ног духовного главы западной церкви и умолял его о милостивом прощении».
Григорий VII простил Генриха IV, за что император изгнал папу из Рима. Конфликт папства и империи закончился в 1122 году подписанием Вормского коркордата «О разделении полномочий».
З.Моравский в 1981 году писал в работе «Ватикан издали и вблизи»:
«Могущество папства никогда не было только результатом материальной силы Церковного государства, которое в период наибольшего расцвета занимало почти треть территории Италии. Со времени удачного для папы разрешения спора за инвеституру, который закончился в 1077 году покоянным путешествием Генриха IV в Каноссу, весь христианский мир признавал верховенство папы римского над светскими государями.
Выражение от имени Бога согласия папы на коронование того или иного претендента на королевский трон означало международное признание представляемого соответствующим монархом нового государства, а также его включение в «сонм цивилизованных народов».
Во многих случаях духовная, то есть церковная власть признавалась королями и самой церковью – властью выше светской, поэтому независимо от силы Церковного государства папство на протяжении многих столетий пользовалось исключительным международным влиянием. Добавим: благодаря активной позиции папы по отношению к светским властям. Хотя такое положение дел часто встречало сопротивление со стороны последних, оно неизменно представляло собой основу принятого международного порядка».
Священную Римскую империю возродила императорская династия Гогенштауфенов. В средине XIII века с кончиной последнего Гогенштауфена Фридриха II империя перестала быть мощным политическим образованием, влияющим на судьбы Европы.
Усилению папской власти помогли крестовые походы, во главе которых стали римские папы, которым помогали духовные рыцарские ордена иоаннитов, тамплиеров, тевтонов. Благодаря крестовым походам образовалось общеевропейское рыцарство. Крестовые походы, благодаря которым, несмотря на кровопролитные сражения, началось взаимопроникновение культур Востока и Запада, совершенно изменили условия европейской жизни и привели Европу к многовековому могуществу.
Усиление Королевской власти в Англии привело к появлению «Великой Хартии вольностей», оказавшей влияние на последующую жизнь в Европе. Впервые королевская власть была ограни чена парламентом.
В 1216 году английские бароны, представлявшие всю страну, вынудили короля Иоанна Безземельного подписать документ, представлявший собой «переход от эпохи традиционных прав, сохранявшихся в народной памяти к веку писаного закона, парламентов и статутов» – Велику. Хартию вольностей. В основу английской судебной системы легла статья, гласившая:
«Ни один свободный человек не может быть арестован, посажен в тюрьму, лишен имущества, объявлен вне закона или разорен каким бы то ни было способом, иначе как по законному приговору своих пэров (равных) или на основании законов страны». Англичане могут гордиться своей историей начала XIII века.
Английский историк XIX века Дж. Грин писал в «Истории Англии и английского народа»:
«Всякая неопределенность тотчас же исчезает, как только хартия переходит к определению прав англичан вообще на правосудие, на личную и имущественную безопасность, на хорошее управление. Великая Хартия установила порядок, на котором зиждется наш конституционный строй. «Ни один налог не может быть взимаем в нашем королевстве без согласия совета королевства», на который прелаты и крупные бароны должны быть приглашены специальными уведомлениями, а прочие вассалы короля – через шерифов и бальи, не менее, как за сорок дней до того. Статья, вероятно, только излагала общий обычай королевства, но это изложение обратило обычай в национальное право, притом настолько важное, что на него опирается вся наша парламентская жизнь.
Тех прав, которые бароны домогались для себя, они требовали и для всей нации. Благо свободного и неподкупного правосудия было благом для всех, но особенное постановление охраняло бедняка. Шериф с фримена за совершенное им преступление не мог затрагивать его земли, с купца – его товары, с крестьянина его земледельческих орудий. Даже у виновного должны были оставаться средства для поддержки существования. Подвассалы и арендаторы гарантировались хартией от незаконных вымогательств их лордов в тех же выражениях, в каких сами лорды гарантировались от вымогательств короны. Городам было обеспечено пользование их муниципальными привилегиями, свободой от произвольного обложения, их правами суда, общего совещания, регулирования торговли. «Пусть город Лондон пользуется всеми своими старыми вольностями и свободой от податей как на суше, так и на воде. Сверх того, мы желаем и дозволяем, чтобы все остальные города, местечки и порты пользовались всеми вольностями и свободой от податей».
Непосредственные злоупотребления были легко устранены. Труднее было найти средства для контроля за королем, которому никто не доверял. Для этого был избран совет из двадцати пяти баронов, обязанный наблюдать за исполнением Хартии королем, с правом объявлению королю войны в случае нарушения ее постановлений.
Хартия была опубликована по всей стране и ей, по повелению короля присягнули все сотенные и общинные собрания».
К концу XVIII века численность и вес сословия мелких помещиков и вольных поселян в Англии стало быстро расти. Именно это вызвало появление полноценного английского парламента.
Дж. Грин писал о его происхождении:
«Ни «собрание мудрых» ни «великий совет баронов» не носили нисколько представительного характера. Допущение представителей городов и рыцарей графств в собрание 1295 года закончило выработку представительного устройства. Великий Совет баронов преобразовался в парламент королевства, – парламент, в котором были представлены все сословия государства, принимавшие участие в разрешении налогов, в законодательной работе, наконец, в контроле над управлением.
Стремясь сохранить характер отдельного привилегированного сословия, духовенство отказалось от власти, которая, в случае ее сохранения повлияло бы пагубно на здоровое развитие государства. Хотя по временам в особо торжественных случаях духовенство и появлялось в парламенте, но присутствие его стало настолько формальностью, что совсем вышло из обычая в конце XV века. Трудно представить себе, как можно было бы осуществить великие перемены Реформации, если бы добрая половина Палаты общин состояла из чистых церковников, влиятельных не только по своей численности, но и по богатству, как владельцы части земель королевства. Парламент был и высшим аппеляционным судом.
Созывавший парламент манифест приглашал всех, «кто хотел просить милости у короля в парламенте, или принести жалобу по делам, не могущим быть решенными в обыкновенном порядке, или кто терпел притеснения от чиновников короля, или был неправильно обложен или обременен податями и повинностями».
Британский парламент, один из старейших парламентов мира, возник в конце XIII века и до сих пор работает без перерывов. Орган высшей законодательной власти Англии состоит из трех частей – Королевы, Палаты Лордов и выборной Палаты Общин. Для прохождения закона необходимо согласие трех сторон. Палата Лордов только в ХХ веке признала главенство палаты общин.
Партийная структура – основа всей деятельности палаты общин. Партия, победившая на выборах, располагает большинством и в силу этого формирует правительство. Лидер победившей партии становится премьерминистром.
Должностными лицами палаты общин являются спикер и три его заместителя. Они избираются палатой из числа депутатов.
Права и обязанности спикера, главного должностного лица Палата Общин, регулируются большей частью неписанными нормами, созданными практикой, постоянными правилами Палаты Общин, законодательными актами, вообще особенностью английского парламента является то, что он работает в уникальных условиях отсутствия в Англии писанной конституции. После отставки спикер получает место в Палате Лордов.
Основная обязанность спикера – следить за поддержанием порядка в Палате Общин. Он считается судьей процедурных вопросов. От спикера зависит предоставление слово депутатам в прениях. В Палате Общин не существует предварительной записи в прениях, депутат должен «поймать глаза» спикера. Спикер вправе прервать выступление депутата. Спикер тесно связан с должностными лицами парламентских партий.
Основные функции английского парламента – законодательная и контроль над правительством.
Парламентская ответственность правительства, формируемого премьерминистром только из членов Палаты Общин и Палаты Лордов – основа всей системы контроля. Правительство несет ответственность перед парламентом, и в случае вотума недоверия должно уйти в отставку. Вотум недоверия, вынесенный одному министру, обычно рассматривается как отказ в доверии и правительству в целом. В случае вотума недоверию правительству премьер-министр имеет право распустить парламент и назначить новые выборы.
Оппозиция часто вносит в палату общин предложение о вотуме недоверия, но оно отклоняется партийным большинством, поддерживающим правительство. Решения парламента должны приниматься большинством при защите прав меньшинства и прав политической оппозиции.
В Палате Общин существует постоянные специальные сессионные комитеты.
Основное назначение постоянных комитетов – рассмотрение законопроектов-биллей. Комитеты каждый раз создаются заново для рассмотрения конкретного законопроекта и распускаются после принятия этого закона. Спикер по своему усмотрению назначает председателей постоянных комитетов. Сами члены комитетов назначаются не Палатой Общин а Комитетов по отбору. Комитет по отбору образуется Палатой Общин в составе 11 человек. Фактически члены этого комитета назначаются по соглашению между лидерами парламентских партий. Комитет по отбору при формировании комитетов исходит из соотношения партий в парламенте, чтобы их члены были представлены в комитетах пропорционально количеству депутатских мест. Комитет по отбору придает большое значение квалификации и профессионализму кандидатов.
Специальные комитеты создаются для рассмотрения отдельных вопросов и подготовки докладов в палате. Их члены выбираются комитетом по отбору из всех партийных фракций.
Основная задача специальных комитетов – расследование и проверка деятельности министерств. Есть и специальные комитеты по европейскому законодательству, публичной отчетности и др. Английские специальные комитеты были реорганизованы фактически по образцу спецкомитетов Конгресса США.
Три специальных комитета – по финансам, иностранным и внутренним делам, – имеют право создавать подкомитеты.
Специальные комитеты имеют право контролировать «Расходы, управление и политику» соответствующих министерств. Они свободны в выборе конкретной темы расследования.
В качестве свидетеля спецкомитетом может быть вызвано любое должностное лицо государства, и вообще любое лицо. Свидетель, отказавшийся явиться, виновен в неуважении к Палате Общин, которая имеет право заключить такого свидетеля в тюрьму.
Спецкомитеты по неписанному конституционному правилу не должны проводить расследование дел, ставящих под угрозу государственную безопасность. Правительство также имеет право предоставлять спецкомитетам такую информацию, которую считает нужным.
Министры не обязаны присутствовать на заседании спецкомитета, так как по статусу являются членами парламентами. Однако правительство, как правило, присылает министров на заседания спецкомитетов.
После окончания расследования комитет составляет доклад для Палаты Общин.
Деятельность спецкомитетов позволяет влиять на правительственные решения до момента их принятия, позволяет призвать министерских чиновников к ответу. Правительство считается и боится спецкомитетов Палаты Общин.
Сессионные комитеты создаются на каждой сессии парламента – по вопросам процедуры; привилегиям; петициям; отчетам и дебатам; обслуживанию депутатов.
XVIII век стал периодом наивысшего расцвета светской власти римских пап. Триумф пришелся на понтификат Иннокентия III (1198–1216 годы) – почти вся Европа склонилась перед папским престолом.
На основе управляющей делами католической церкви канцелярии еще во второй половине XI века возникла Римская Курия, состоявшая из кардинальской коллегии и канцелярий.
Апостольская камера курии являлась казначейством и министерством финансов. В камеру поступали доходы папы, она заведовала чеканкой монет, являлась административным трибуналом церкви, решала судебные дела.
Кардинал-камерариус был доверенным лицом папы и пользовался большим влиянием при папском дворе. Из камерариусов часто избирали пап. Глава камеры заведовал штатом папского дворца, фиксировал смерть папы руководил церковью в период «междупапства», организовывал новые выборы.
Вице-камерариус с XV века занимал пост губернатора Рима, казначея и хранителя казны. Финансовые коллекторы камеры собирали папские налоги. Полномочия у коллекторов были выше чем у епископов. Они имели право отлучения от церкви должников. Камера часто пользовалась услугами ордена тамплиеров – для перевозки, обмена и хранения папских денег.
Папа имел при себе и личного казначея, независимого от апостольской камеры. Своего казначея имела и кардинальская коллегия.
Канцелярия выдавала дипломы, свидетельства, охранные грамоты – за деньги по прейскуранту – «книге налогов апостольской канцелярии». С XV века вместо канцелярии была учреждена датария.
Всеми поступлениями курии распоряжался папа. Ревизия курии проводилась только после смерти папы; делали опись имущества и ценностей. Точные цифры о доходах курии не публиковались никогда.
Авторитет церкви упал в период «Авиньонского пленения пап» (1308–1377 года). Французский король Филипп Красивый обложил налогами духовенство. Папа Бонифаций VIII объявил, что имеет право низложить короля – «Римский первосвященник, наместник Всемогущего Бога, повелевает королям и королевствам; он проявляет первенство над всеми людьми». Папа отлучил Филиппа IV от церкви, но французский народ не отреагировал.
Король послал специальный отряд, который ворвался в замок папы и издевался над ним, требуя отречения. Бонифаций ответил: «Я не откажусь; вот моя голова и если я должен умереть, я умру, но умру папой». Папа вернулся в Рим и умер. По настоянию Филиппа IV папой был избран его ставленник Климент V. Он перевел свой двор во французский Авиньон. Папы семьдесят лет находились в подчинении Филиппа IV.
После прихода к власти Климента V Филипп Красивый расправился с орденом тамплиеров, по своему обыкновению ударив им в спину. Возможно из-за контроля над папским престолом, для своих грабежей, король и начал конфликт с Бонифацием VII. Несмотря на грабежи, в короля «корм не пошел» – он плохо кончил.
В Авиньоне была реорганизована курия, в которой осталась канцелярия, включая все чиновничьи службы и консистория – тайный совет иерархов церкви. В 1377 году из 64 городов Папской области под властью пап остались только Рим и Римини.
В XV веке власть пап вновь усилилась, но ненадолго – в середине XVI века в Европе началась лютеранская реформация. З. Моравский писал о папстве XV века:
«Римская курия и папа одновременно осуществляли руководство церковью, которая держала в руках значительную часть государственной власти во всем христианском мире, а в период средневековья объединяла вокруг себя почти всю интеллигенцию. На протяжении веков она располагала монопольным правом на просвещение и воспитание, а в определенные периоды подчиняла своему влиянию науку, сокральное искусство, осуществляла правосудие в вопросах семейных и моральных, а во многих странах прямо участвовала в управлении государством.
В период редких и коротких международных контактов, чаще всего принимавших форму войн, католическая церковь была единственной в Европе организацией, носивший надгосударственный характер. Эта централизация церковной власти волей-неволей признавалась светскими властями, придавая папству дополнительную силу, а также значение главного арбитра в международной жизни Европы».
В XV веке начинается кризис средневекового общества. В городах, в которых концентрируется внешняя торговля, появляется буржуазия и рабочие. Буржуазия конкурирует с феодалами.
И.М. Дьяконов писал о кризисе феодализма:
«Непрерывные войны в средневековых странах привели к ситуации, когда производство оружия (особенно оборонительного), постройка различных военных сооружений (замков), культовых зданий, изготовление довольно сложной одежды и обуви – все это не могло обеспечиваться рыцарским сельскохозяйственным имением. Настоятельно требовалась внешняя торговля, которая в Западной Европе облегчалась относительной близостью заморских цивилизаций. В Западной Европе образуются ремесленные центры и порты для внешней торговли. Создание государств с республиканскими признаками – Венеции, Генуи, Флоренции предвосхитило создание и укрепление стабильных национальных держав с королевской властью, с четко очерченными границами. Появляется все больше независимых городов – крупных международных торговых центров с большим количеством мануфактур и ремесленных цехов. На замену феодализму шел буржуазный строй, на смену абсолютизму – ограничение монархии и «демократия» в стиле Оливера Кромвеля.
Исторический прогресс на длительное время остановило введение инквизиции.
Inguisitio hareticae pravitatis, Sanetum officium – святая Инквизиция, святой Трибунал – учреждение римско-католической церкви, имевшее целью розыск, суд и наказание еретиков.
В истории инквизиции было три этапа развития:
– преследование еретиков до XIII века;
– доминиканская инквизиция со времени Тулузского собора 1229 года;
– испанская инквизиция с 1480 года.
На первом этапе суд над еретиками составлял часть функций епископской власти, а их преследование имело временный и случайный характер.
На втором этапе были созданы постоянные инквизиторские трибуналы, находящихся в ведении доминиканских монахов.
На третьем этапе инквизиционная система тесно связывается с интересами монархического абсолютизма в Испании и притязаниями ее государей на политическую и религиозную гегемонию в Европе, сначала служа орудием борьбы против мавров и евреев, а потом, являясь боевой силой католической церкви XVI века против протестантизма.
В первое время инквизиторы были странствующими следователями – судьями; позднее они расположились в городах. В Германии, Португалии, Италии, Испании были созданы трибуналы.
Прибывший в город на место службы инквизитор обращался к населению с призывом каяться и называть имена еретиков. Сделавшие это в течение льготного месяца еретики подлежали церковному наказанию, прочие – тяжким карам.
Судопроизводство было тайное, без участия сторон и подобия суда – sine jigura judicii. Обвиняемый не знал имен свидетелей, для получения от него признания использовали пытку. Оправдательный приговор был редкостью. Отрицание вины в большинстве случаев признавалось упорством в ереси и вело к смертной казни. Наиболее частым и мягким наказанием было «примирение» с церковью, сопровождавшееся конфискацией имущества, лишением прав и заключением в тюрьму. Упорствующие еретики присуждались к смертной казни на костре. Бежавших судили заочно и приговаривали к сожжению «в изображении» – in effigie. Трупы умерших еретиков выкапывали и сжигали.
На решения инквизиции фактически нельзя было жаловаться, даже папский легат не имел права вмешиваться в ее дела. Инквизитор, личность которого была неприкосновенна, мог привлекаться к суду и старших по положению, мог наложить интердикты на города и округа и за все свои действия отвечал только перед папой. Приговор инквизиции обычно объявлялся целым группам еретиков, в торжественной обстановке, на главной городской площади, где устраивались специальные подмостки и трибуны для публики. Такое публичное осуждение, сожжение называлось ауто да фе. Роль инквизиции заканчивалась провозглашением откуда церкви от покровительства преступнику и выдачей его светской власти, что означало смертную казнь, совершить которую, ввиду «отвращения церкви к крови», должна была совершить светская власть.
Широкое применение жестоких и изощренных пыток, вознаграждение доносчика частью имущества обвиняемого, материальная заинтересованность самой инквизиции бичом католических стран Европы.
Конфискованное имущество считалось собственностью государства и инквизиции: они обычно делили его пополам. Однако на этой почве возникали конфликты, приведшие к постепенному вытеснению инквизиции в большинстве стран и перехода борьбы с ересью в руки государства.
Ужесточение инквизиции начинается со времени соединения Кастилии и Арагона в одну монархию. Мотивом реорганизации явился не только религиозный фанатизм, но и желание воспользоваться инквизицией для упрочения государственного единства Испании и увеличении государственных доходов путем конфискации имущества осужденных. Нехристиан – евреев и мавров – было много в местах, отвоеванных у арабов испанцами. Их богатство внушало зависть народу и представляло соблазн для правительства, хотя именно они являлись наиболее просвещенными и производительными подданными. Но это было только начало.
Душой новой инквизиции в Испании был духовник королевы Изабеллы доминиканец Торквемада. За год работы первого трибунала в Севилье было казнено 300 «еретиков». Инквизиторский трибунал сперва состоял из председателя, двух юристов – асессоров и трех королевских советников. Вскоре, в связи резко возросшим числом «еретиков», был учрежден Центральный Инквизиционный совет – Consejo de la suprema – и десять местных трибуналов.
Десятки тысяч людей погибли в застенках и на кострах инквизиции. За 18 лет деятельности Торквемаду было заживо сожжено более десяти тысяч человек, у ста тысяч человек было конфисковано имущество, они были лишены работы.
В Кастилии инквизиция пользовалась популярностью среди фанатической толпы, с удовольствием сбегавшейся на ауто-да-фе, а Торквемаду до самой смерти сопровождал всеобщий почет. Было уничтожено много книг, изобретений, сожжены на костре Дж. Бруно, Дж. Ванини, подвергнуты преследованиям Кампанелла и Галилей. Инквизиция провела в странах Европы массовые «ведовские процессы», приведшие к гибели тысяч женщин, сожженных заживо.
Испанская инквизиция проникла в Португалию и Нидерланды, послужила образцом для итальянских и французских инквизиторов.
Действия инквизиционного трибунала облекалась строгой таинственностью. Целая система наблюдения и доносов опутывало всех страшной сетью. Как только заподозренный или обвиняемый привлекался к суду инквизиции, начинался предварительный допрос, результаты которого представлялись трибуналу. Если последний находил дело подлежащим своей юрисдикции, – что обычно и случалось, – то доносчики и свидетели снова допрашивались и их показания, вместе со всеми уликами, передавались на рассмотрение доминиканских богословов, так называемых квалификаторов Святой Инквизиции. Если квалификаторы высказывались против обвиняемого, его тотчас же в секретную тюрьму, после чего между узником и внешним миром прекращались всякие сношения. Затем следовали три первые допроса, во время которых инквизиторы, не объявляя подсудимому пунктов обвинения, допрашивали его. В случае сознания, он ставился в разряд «раскаивавшихся» и мог рассчитывать на снисхождение суда. В случае упорного отрицания вины обвиняемого, по требованию прокурора, вводили в камеру пыток и здесь получали у него признание посредством целого ряда ужасных мук. После пыток подсудимого снова вводили в аудиенц-зал и только теперь знакомили его с пунктами обвинения, на которые требовали ответа. Обвиняемого спрашивали, хочет он защищаться или нет, и, в случае утвердительного ответа, предлагали ему выбрать себе защитника из списка лиц, составленного судьями. По окончании процесса, нередко продолжавшегося несколько месяцев, снова приглашались квалификаторы и давали свое окончательное мнение по данному делу, почти всегда – не в пользу подсудимого. Затем следовал приговор, на который можно было апеллировать к верховному инквизиционному трибуналу или к папе.
Если приговор отменялся, узника освобождали, но без всякой компенсации за испытанные муки, унижения, убытки. В противном случае его ожидали тюрьма и ауто да фе. Нередко мотивом преследования являлась личная месть отдельных членов трибунала. Инквизицию боялись все – даже государи.
Инквизиция искореняла протестантство и всякого рода уклонения от правоверного католицизма. Она преследовала франкмасонов, свободомыслящих, магов астрологов, астрономов, «ведьм», кудесников, занималась цензурой книг и картин, следила за университетским преподаванием, контролировала школы, влияла на внешнюю политику, не допускала союзов с протестантскими странами, создавала католические коалиции для борьбы с еретическими государствами.
В средневековье вся Европа использовала инквизиционный процесс, как форму уголовного судопроизводства. Его характерными чертами были: тайна всего процесса, замкнутого в стенах судейских канцелярий и недоступного для постороннего глаза; письменный характер судопроизводства – суд решал бело на основе письменных материалов следствия, как правило не видя живых людей; бесправное положение обвиняемого, являющего не стороной в процессе, а лишь объектом судебного исследования, лишенных процессуальных прав для защиты от обвинения.
С инквизиционным процессом связаны теория формальных доказательств и применение к обвиняемым пытки в самых изощренных формах. Почти весь его ход сводился к предварительному следствию, судебное же рассмотрение и вынесение приговора являлось придатком, целиком предрешенным материалами предварительного следствия.
Деятельность инквизиции и особенно продажа индульгенции – отпущения грехов – за деньги привел к появлению и развитию Реформации, которая изменила лицо Европы и даже изменила систему государственной власти и управления в некоторых европейских странах.
С XIII века мировое могущество римских пап не имело себе равных в христианских странах. Победа римского первосвященника над императорами из дома Гогенштауфенов, деятельность создателей двух нищенствующих монашеских орденов – святого Франциска Ассизского и его последователя святого Доменика – позволили римской католической церкви достичь большого влияния на жизнь народов Европы. Однако после «Авеньонского пленения пап» (1309–1377), «Великого раскола католической церкви» (1378–1417), Пщанского (1409), Констацского (1414–1418) и Базельского (1431–1449) соборов в Западной Европе начались попытки религиозного обновления католической церкви – Реформация, началом которой считается публичное отрицание основоположником протестантизма монаха Мартином Лютером учения католической церкви в 1517 году.
В результате деятельности Лютера (1483–1546), Цвингли (1481–1531), Кальвина (1509–1564), короля Англии Генриха VIII и их сподвижников, к середине XVI века Реформация распространилась в Германии, Пруссии, Ливонии, Швеции, Дании, Норвегии, Литве, Польше, Франции, Нидерландах, Шотландии. Была создана английская церковь. От римской католической церкви отделилась большая часть Западной Европы.
На континенте начались религиозные войны. Идеи Реформации становились силой, преображавшей лицо Европы. Деятельность созданного в 1540 году Ордена иезуитов остановила или уничтожила Реформацию.
Историк Ордена иезуитов Т. Гризингер писал в XIX веке:
«С появлением Ордена иезуитов мир с удивлением увидел, как много может сделать небольшое общество, если им руководит железная воля, ни перед кем не отступающая для достижения своей цели. Всюду, где был бой, где католичество боролось с Реформацией, являлись послы Лойолы и своим умом, красноречием и энергией всегда умели доставить победу защищаемому делу и давали папизму утвердиться в стране. Многое в католицизме не могло устоять под ударами Реформации, Общество Иисуса не только совершенно затмило все прежние монашеские ордена, но и совершило в одно столетие гораздо больше, чем все они вместе за все время своего существования. Весь мир дивился новому ордену, и все соглашались, что относительно могущества, влияния, распространения богатства и власти иезуиты далеко превзошли все, о чем можно было мечтать».
Романтик-фанатик борьбы за веру дон Иниго Лопес де Рекардо Лойола, вошедший в историю, как основатель Ордена иезуитов Игнатий Лойола; в 1539 году передан написанный им устав Общества Иисуса попа. Прочитав устав, Павел III воскликнул: «Hic est digitus Dei» – «Здесь перст Божий».
Данный текст является ознакомительным фрагментом.